报道时间：2015年7月8日

“喜欢漳州，就别让她蒙上污垢。清除城市‘牛皮癣’，纯净生活空间”。日前，漳州找丫找生活服务微信平台上线，这是漳州为规范乱张贴广告现象而建立的生活服务平台。在这里，市民可以便捷获取辖区内最新资讯、维修制作、家政、医疗、教育、美食、票务、租赁等各类信息。

“牛皮癣”是城市的顽疾，神出鬼没，无孔不入，由来已久，难以根治，既污染城市空间，也影响市民生活环境。市城管执法局在创建全国文明城市进程中，迎难而上，对症下药，不断创新举措，积极探索“秘方”，通过引入市场化运作，坚持堵疏结合，城市“牛皮癣”整治走出了一条精细化管理新路子。

统一标准嫁接市场化

走在漳州的大街小巷，整洁的建筑物外墙让人赏心悦目，那些恼人的“牛皮癣”早已销声匿迹。

“以前居民区楼梯通道、外墙四周，甚至自来水管道都贴满纸质小广告，琳琅满目的刻章、办证、迷药、黑枪联系电话，扑面而来的促销、招工、修理、中介的名片传单，既让人恶心厌烦，又无可奈何。”家住芗城区新桥道前峰社区居民马云娜说，“现在有人专门来清理。偶有小广告很快会被清理掉。墙面干净，看着也舒服多了。”

如今，在漳州中心城区，墙面“涂鸦”已难觅踪迹。对此，新桥街道前峰社区主任郑美芬感慨颇深。前锋社区是漳州的城中村之一，以前墙面上满是小广告，社区经常花钱请人清洗，但是白天忙碌刚完，晚上又冒出来，真是“野火烧不尽，春风吹又生”。现在每个片区有负责清理“牛皮癣”的人员，控制得严，不管什么时候检查考评，再也不用发愁了。

“牛皮癣”何以得到有效治理，漳州市城管执法局副调研员蔡水金介绍说，漳州从2004年开始探索“牛皮癣”市场化运作方式，即以政府购买服务方式，外包给一家有实力的企业，管控范围由起初的12条主干道，扩大到城区60平方公里全覆盖，把中心城区主次干道、背街小巷、无物业小区及城中村全部纳入监管范围，实行统一管理标准，确保整治无盲区，所有的大街小巷，都有专人巡查，专人清理，城市“牛皮癣”失去了生存的土壤。漳州市整治“牛皮癣”的成功经验得到省文明办等有关部门的充分肯定，三明、龙岩、成都等省内外城市还专门前来学习取经。

源头疏导服务便民化

房屋租赁、电器维修、管道疏通、家政服务等信息发布与市民生活关系密切，存在一定的社会基础。由于城区公众信息发布途径局限，缺乏行之有效的疏导渠道，是造成小广告泛滥的主要推手。

针对此类“牛皮癣”现状，市城管执法局采取疏堵结合方式，化被动为主动，掌控“牛皮癣”源头动向。一是在“疏”上做文章，设立便民服务信息栏、服务热线、微信等公共服务平台，采取劝说引导、限期整改等办法，将对市民生活有用的小广告分流发布，最大限度遏制蔓延，一期就制作投放了82个便民服务栏，专人管理，定期更新，成为公益类小广告发布的重要平台。同时，还专门设立制作卷帘门统一热线电话，方便市民。“以前张贴广告都得东躲西藏，现在热线电话会直接将市民电话转给我们，真是方便多了！”卷帘门小企业主张磊深有感触地说。二是“堵”上下狠劲，针对破坏社会秩序的各类虚假、欺骗小广告，加强夜间巡查力度，进一步限制活动空间，把污染源扼杀在萌芽状态。

拉网普查监管网格化

家住芗城区西洋坪的吴向珍每天早上6点就从家里出发，到达元光南路“责任田”开始巡查，在路上不时会发现一两张小广告，立即着手清理，并用手机拍照上传至公司巡查微信群。在前锋新村，她又发现了不少小额贷款的广告，她很快将这些小广告清理干净，分类收集好。按公司规定，她要把这些广告带回公司上交登记。目前，城管部门配备120名网格化信息采集员，每天对漳州市区大街小巷开展“拉网式普查、分类式采集”，全覆盖清除“牛皮癣”。

为做好“牛皮癣”管控，市城管执法局启动数字化管理，实行网格化与信息化相结合方式，将“牛皮癣”管控区域划分为多个网格，分片包干，责任到人，形成“治癣”网络，同时采用电子地图信息化监控模式，将网格信息体现在电子地图上，方便查询、监控到位。在监管的同时，严格落实巡查管理制度，全天候巡查保洁，定人、定岗、定责，保证随时发现，随时清除，并指导“牛皮癣”管理公司建立巡查微信群。外出巡查人员发现问题及时用手机拍照，并以微信的语音、文字或视频方式，利用专属网络发至微信群中，由管理人员对群内信息进行数据处理，建立档案与数据库信息，同时将情况反馈给相应片区责任人且随时跟踪清理情况。

通过政府部门的监督考核，有力提升管理公司的服务品质，消除了城市视觉污染，为市民创造舒适、干净的城市环境。

对症下药清洗环保化

“牛皮癣”清理是一项技术活，处理不当容易产生“二次污染”，为防止“二次污染”，实现清洗技术规范化操作，做到“色、形、洁、美”有机结合，清洗公司认真研究，多次试验，对不同材质、不同颜色“牛皮癣”采取不同处理办法，结合建筑物、构筑物表面颜色、形状，做到清理无色差、不露底、不滴挂，最大限度地将污染处恢复原来的色泽，保护建筑外立面的美观整洁，自然和谐；在处理非法粘贴广告时，更是按照“一刮、二铲、三粉刷”的程序操作，使清理过的墙面达到无“残贴”、不留痕的效果。

在新浦路经营小吃生意的钟先生就对“牛皮癣”环保化清理点了“赞”。他说，早期自家店的卷帘门上经常被贴满各式各样的非法小广告，清理怕损害卷帘门，不清理又着实难看，后来叫了“牛皮癣”清理公司帮忙清理，清理人员使用环保涂料覆盖式清理，卷帘门修旧如新，比原来更加干净、美观。

“我们就是采用环保涂料或环保制剂，根据建筑外立面的特点，采取有针对性的清洗方式，达到环保、美观的清洗标准。”漳州市万佳友社区服务有限公司负责人蓝志民告诉笔者。